Новый РОП: где система буксует и как ее перезапустить

Развитие сегмента обращения с отходами стало предметом экспертной дискуссии. Фокус – на механизме расширенной ответственности производителей (РОП), преимуществах внедрения единиц пластика и трансформации системы. Участники обозначили статус-кво, вызовы и пути решения, опираясь на мировой опыт.

Система РОП в России входит в 2026 год в состоянии, когда ей необходима ребалансировка, потому что ключевые риски для бизнеса сегодня вызваны не только ростом ставок экологического сбора, но и с логикой его администрирования.

Например, норма о подаче отчетности о массе товара и его упаковки до ввоза продукции на территорию страны создает риски подачи неверной информации импортерами в таможенные органы. Экспертное сообщество сходится во мнении, что перенос сроков подачи отчетности на период после ввоза мог бы стать компромиссным решением, приемлемым и для бизнеса, и для контролирующих органов.

Что касается ставок, то в 2026 году они увеличились еще на 8% после прошлогоднего повышения на 15%. В конечном итоге это может привести с существенному росту цен на целый ряд товаров, в том числе и социально значимых – вплоть до 7%. И это – только в связи с ростом размера платежей по РОП и без учета других факторов, напрямую влияющих на стоимость.

Другой проблемой является неразвитость системы раздельного накопления отходов (РНО): в России отсутствуют институты и целевые показатели по РНО, что снижает ликвидность сбора и фактически лишает бизнес стабильной сырьевой базы, не загрязненной пищевой органикой. 

«Одной из ключевых проблем является то, что нет раздельного сбора отходов. На самом деле, у нас просто отсутствуют органы и институты, которые были бы ответственны на страновом уровне за внедрение раздельного накопления отходов, а также целевых показателей этого процесса», - отметила Любовь Меланевская, исполнительный директор ассоциации «РусПЭК».

В качестве выхода из сложившейся ситуации участники круглого стола предложили комплексный пересмотр механизма РОП. В первую очередь речь идет о корректировке методики расчета ставок экологического сбора, которая сегодня провоцирует уклонение от исполнения ответственности и не отражает реальных затрат на переработку.

Эксперты также настаивают на включении РОП в проектный баланс, что позволило бы направлять средства не формально, а на создание предприятий полного цикла — от сбора и сортировки отходов до выпуска продукции из вторичного сырья. Отдельное внимание уделяется единицам пластика как дополнению к РОП для проблемных фракций и регионов, где традиционный сбор экономически неэффективен, а также как инструменту социальной поддержки сообществ, вовлеченных в сбор отходов.

«Образ идеального РОП на основании предложений от отрасли – это обоснованная и комфортная для всех участников рынка базовая ставка экосбора, без повышающих коэффициентов в зависимости от группы товаров. Также предлагается выделить отдельные группы товаров, отходы от использования которых в настоящее время практически полностью утилизируются, и ввести для них низкий, стимулирующий низкий платеж РОП. А в перспективе отказаться от взимания экосбора с таких групп товаров» - отметил Валерий Панарин, главный эксперт экономики замкнутого цикла ПАО «СИБУР».

 Фото: shutterstock